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fa布时间:2020年12月15日 15:57 字ti[ da ]

忻政办fa〔2020〕136hao

各县(市、qu)ren民政府,市ren民政府各委、办、局: 

  《忻州市meikuang生产an全事gu应ji预案》已经市ren民政府同yi,现yinfageinimen,请葂ian婀ke怪葱小Ⅻ/font>2018725日原忻州市mei炭工业局yinfa的《忻州市meikuang生产an全事gu应ji预案》(忻mei办fa〔2018169hao)同时废止。 

    

  忻州市ren民政府办公室

    20201215

  (此件公开fa布) 

    

忻州市meikuang生产an全事gu应ji预案 

    

  1  总则 

  1.1  编制目的 

  为建li健全全市meikuang生产an全事gu应ji救援机制,迅su、有效做好meikuang事gu应对金多利娱乐官网zuidacheng度地减shao事gu造成的ren员蓅ong龊筒撇鹗В嘀票驹ぐ浮Ⅻ/font> 

  1.2  金多利娱乐官网原则 

  meikuang生产an全事gu应对金多利娱乐官网糼e拯/font>以ren为眏inn全第一,统一领导、协调联动,属地为主、分级负责,快su反应、科学救援的原则。 

  1.3  编制依据 

  《中华ren民共和国an全生产法》《中华ren民共和国突fa事件应对法》《生产an全事gu报告和调chachu理条li》《生产an全事gu应ji条li》《生产an全事gu应ji预案管理办法》《山西省突fa事件应对条li》《山西省meikuang生产an全事gu应ji预案》《忻州蕏ing籪a事件总ti应ji预案》等。 

  1.4  适用范wei 

  本预案适用于本市行政quyunafa生的meikuang生产an全事gu的应对金多利娱乐官网。 

  1.5  事gu分级 

  根据有guan规定,meikuang事gu分为特bie重da、重da、较da和一般事gusi个等级(见附件3)。 

  2  忻州市meikuang生产an全事gu应jizhi挥tixi 

  全市meikuang生产an全事gu应jizhi挥tixi由市、县两级meikuang生产an全事gu应jizhi挥部及其办公室组成。 

  2.1  市较dameikuang生产an全事gu应jizhi挥部 

  zhi挥长:市政府分管副市长。 

  副zhi挥长:市政府协管副秘shu长,市应ji局、市能源局、忻州mei监局主要负责ren。 

  成员dan位:市委宣传部、市公an局、市zi然zi源局、市交通局、市卫健委、市应ji局、市工信局(市国zi委)、市能源局、忻州mei监局、市气象局、市消防救援支秠in⑹衜ei炭行业服务中心、忻州市kuang山救huda秠in⒑颖F耯uakuang山救hu中队 

  市较dameikuang生产an全事gu应jizhi挥部(以xia简称市zhi挥部)xia设办公室,办公室设在市应ji局,办公室主任由市应ji局和市能源局主要负责renjian葁eiㄊ衵hi挥部及其办公室、成员dan位职责见附件2)。 

  2.2  分级应对 

  市、县两级meikuang生产an全事guzhi挥部分bie负责应对较da以上、一般以上meikuang事gu。上级成li现changzhi挥部时,xia级zhi挥部应纳入上级zhi挥部并yi交zhi挥权,继续配合做好应jichu置金多利娱乐官网。重da以上meikuang事gu由省meikuang生产an全事gu应jizhi挥部zhi粂inⅫ/font> 

  一般meikuang事gu应ji金多利娱乐官网涉及两个县级行政quyu的,由对meikuang有属地an全监管责任的县级zhi挥部zhi挥,市zhi挥部予以协调。 

  2.3  现changzhi挥部 

  fa生较da及以上meikuang生产an全事guhou,市政府成limeikuang生产an全事gu应ji救援现changzhi挥部(以xia简称现changzhi挥部),市现changzhi挥部设置如xia: 

  zhi挥长:市政府分管副市长。 

  副zhi挥长:市政府协管副秘shu长,市应ji局、市能源局、忻州mei监局主要负责ren,事fa地县(市)ren民政府主要领导,事fa地mei炭集团或mei炭集团quyu公薺ing鲁せ蜃芫怼Ⅻ/font> 

  现changzhi挥部xia设综合组、抢xian救援组、技shu组、地面钻探组、医学救hu组、社会wen定组、宣传报道组、应糱eiU献椤⑸苃ou金多利娱乐官网组等9个金多利娱乐官网组。根据事gu情况及抢救xu要,zhi挥长可视情调整金多利娱乐官网组、组成dan位及职责,调集市直其他有guan部门和dan位can加meikuang事guchu置金多利娱乐官网。 

  2.3.1  综合组 

  组长:市应ji局主要负责ren。 

  成员dan位:市应ji局,县(市)政府及相guan部门。 

  职责:shou集、hui总、报songzai情和救援动态金多利娱乐官网,承办wen秘、会务金多利娱乐官网;协调、服务、督办各组金多利娱乐官网落实;完成现changzhi挥部交办的其他任务。 

  2.3.2  抢xian救援组 

  组长:市应ji局、市能源局主要负责ren。 

  成员dan位:市应ji局、市能源局,县(市)相guan部门,事fa地mei炭集团公司或集团quyu公司,kuang山救hu秠in⒆酆闲韵谰仍觲u。 

  职责:掌握zai情动态,can与救援方案制定;调集zhuan业应ji队wu、装备和wuzi;组织zai情侦察、抢xian救援,控制weixian源。 

  2.3.3  技shu组 

  组长:忻州mei监局主要负责ren。 

  成员dan位:市zi然zi源局、市能源局、市mei炭行业服务中心、忻州mei监局,县(市)相guan部门。 

  职责:掌握、研判zai情,组织zhuan家研究论证,为救援金多利娱乐官网提供技shu支持;制定救援方案、技shu措shi和an全保障措shi。 

  技shu组xia设zhuan家组,组长由忻州mei监緕hi涸餽en聘任有fengfumei炭经验的高级技shuren员担任。主要任务:研判zai情,研究论证救援技shu措shi,为救援jue策蘫e鰕i见和建议;can与救援方案制定;蘫e龇婪妒耮u扩da措shi建议。 

  2.3.4  地面钻探组 

  组长:市应ji局主要负责ren。 

  成员dan位:市zi然zi源局、市mei炭行业服务中心,省属国有mei炭集团公司da口jing深孔钻探队wu。 

  职责:负责协调各钻探队wu实shi地面钻探,实现供feng(金多利娱乐官网传递、营养输song)、排shui、zhu浆、救生。 

  2.3.5  医学救hu组 

  组长:市卫健委主要负责ren。 

  成员dan位:市卫健委,县(市)相guan部门。 

  职责:负责伤员救治和医疗卫生保障,调配市级医疗zi源zhi导援助,开展现chang卫生防疫。 

  2.3.6  社会wen定组 

  组长:市公an緕hi本殖ぁⅫ/font> 

  成员dan位:市公an局,县(市)相guan部门。 

  职责:负责现chang及周边治an、警戒和道路交通管制、shu导,开展ren员核cha和yu难ren员身份识bie金多利娱乐官网。 

  2.3.7  宣传报道组 

  组长:市委宣传部副部长。 

  成员dan位:市委宣传部,县(市)政府及宣传部门。 

  职责:组织开展新wenfa布、新wen报道,引导舆情。 

  2.3.8  应糱eiU献椟/font> 

  组长:事fa地县(市)政府主要负责ren。 

  成员dan位:市交通局、市能源局、市工信局(市国zi委)、市气象局,县(市)政府及相guan部门。 

  职责:组织交通yun输、通信、电力、hou勤服务等保障,开展气象监测预报。 

  2.3.9  善hou金多利娱乐官网组 

  组长:事fa地县(市)政府主要负责ren。 

  成员dan位:县(市)政府及相guan部门。 

  职责:做好家属an抚、蓅ong雠獬ズ陀ibu偿、粃hi粗亟ń鸲嗬槔止偻琧hu理其他有guan善hou事宜。 

  3  fengxian防控 

  根据全市meikuang生产an全事gufengxian辨识评估结果,全市meikuang不同cheng度地cun在wa斯爆炸、火zai、shui害、顶板、机电yun输、mei尘爆炸、中秊in⒅舷ⅰ⒒琾o等事gu的潜在可能性,如fa生事gu,会造成yan重ren员蓅ong龊筒撇鹗В苹岛陀跋靕uangjing采掘金多利娱乐官网面、采qunai至整个kuangjingxi蚦hang⑾锏馈⑸璞负蜕鑣hi等。 

  应ji部门会同meikuangan全监察部门要建limeikuangan全fengxian研判防控和chu置制度或办法,定qi对辖quna正常生产建设meikuang可能cun在的an全fengxian进行分析研判,确定本行政qunameikuangan全fengxian,形成qingdan,开展重点检cha执法,督促和zhi导有guanmeikuang企业建li防控方案、落实fengxian防控措shi,整改消chuan全隐患。 

  4  监测和预警 

  4.1  监测 

  应ji部门会同meikuangan全监察部门要充分yun用meikuangan全监管监察执法xi蚦hangn全fengxian监测监控预警xi统等金多利娱乐官网hua手秝ei岷蟤eikuangan全fengxian分析研判、检cha执法、meikuang企业报song的an全fengxian管控情况,对本行政quyunameikuang的an全fengxian状况加强监测,对cun在较da以上an全fengxian和an全隐籮i簁uang要重点监控。同时,与能源、zi然zi源、shui利、气象等有guan部门建li生产an全事gu金多利娱乐官网和zi然zai害金多利娱乐官网zi源获取及共xiang机制。 

  4.2  预警 

  应ji部门、meikuangan全监察部门要及时分析研判本行政qunameikuangan全fengxian监测、监控金多利娱乐官网。经研判认为meikuang事gufa生的可能性增da或接shou到有guanzi然zai害金多利娱乐官网可能引fameikuang事gu时,及时fa布预警金多利娱乐官网,通知县(市)应ji管理部门和meikuang企业采取针对性的防止措shi。同时,应ji部门针对可能fa生事gu的特点、wei害cheng度和fa展态势,zhi令应ji救援队wu和有guandan位进入待命状态。应ji部门、meikuangan全监察部门视情派出金多利娱乐官网组进行现chang督导,检cha预防性chu置措shi执行情况,对an全fengxian和隐患排chuqian或者控制、排chu过cheng中无法保证an全的,责令从weixianquyunache出作业ren员,暂时停产或停謌u褂孟鄃uan设shi、设备。 

  5  应jichu置与救援 

  5.1  金多利娱乐官网报告 

  meikuang事gufa生hou,现chang有guanren员应当li即报告meikuang企业负责ren。meikuang企业负责ren接到报告hou,应当an规定li即报告事fa地县级以上应ji管理部门及相guan部门。情况紧ji时,现chang有guanren员可襷ai苯酉蚴耭a地县级以上应ji管理部门及相guan部门报告。 

  事fa地应ji管理部门及相guan部门接到事gu金多利娱乐官网报告hou,应当li即an照规定上报。 

  市应ji局接到事gu金多利娱乐官网报告hou,li即上报事gu金多利娱乐官网,跟踪和续报事gu及救援进展情况,根据事gu等级和应jichu置xu要通报市zhi挥部成员dan位。 

  5.2  先qichu置 

  meikuang事gufa生hou,事fameikuang企业应li即启动本dan位应ji响应,在确保an全的qian提xia迅su采取有效应ji救援措shi,组织救援,防謌u耮u扩da。根据meikuang事gu情况fa展态势,an照分级属地原则,(市)ren民政府及应ji部门应li即启动相应的应ji响应,竫i绞耮u现chang组织事gu救援 

  fa生一般及以上事guhou,根据市领导或市zhi挥部zhi令,事fameikuang所在行政quyuna的省属国有重点mei炭集团公司迅su组织救援力liang和组建zhuan家组进行增援,视情协调省nada口jing深孔钻探队wu赶赴事gu现chang支援。 

  5.3  市级响应 

  市级响应由低到高设定为三级、二级、一级个等级。meikuang事gufa生hou,依据响应条件,启动相应等级响应(各等级响应条件见附件4)。 

  5.3.1  三级响应 

  符合三级响应条件时,由市zhi挥部办公室主任启动三级响应,li即派出金多利娱乐官网组赶赴事gu现chang,zhi导、协调meikuang事gu救援金多利娱乐官网;随时掌握抢xian救援进展情况,视情协调增派有guan救援力liang,做好扩da响应的譲i浮Ⅻ/font> 

  5.3.2  二级响应 

  符合二级响应条件时,市zhi挥部办公室主任zhi挥长报告,由zhi挥长启动二级响应。重点做好以xia金多利娱乐官网: 

  1)市zhi挥部办公室通知副zhi挥长、有guan成员dan位负责ren等相guanren员li即赶赴现chang。同时,根据事gu情况,迅suzhi挥调度有guan救援力liang赶赴现changcan加救援金多利娱乐官网。 

  2)zhi挥长到da现changhou,迅su成li市现changzhi挥部及其金多利娱乐官网组,接管zhi挥权,开展zai情会shang,liao解先qichu謒en榭觯治鲅信惺耮uzai害现状及fa展态势,研究制定meikuang事gu救援方癴u瑉hi挥各组迅su开展行动。 

  3)zhi粂in⑿饔i救援队wu和医疗救治dan位积极抢救yuxianren员、救治受伤ren员,控制weixian源或排chu事gu隐患,标明或划定weixianquyu,根据事guleixing组织救援ren员粃hi幢凰鸹档耐╢eng、供电、提升yun输、排shui、压feng、通信等xi统,为救援金多利娱乐官网创造条件。 

  4)加强zaiqu环境监测监控和救援ren员an全防hu,fa现可能直接wei及应ji救援ren员生命an全的紧ji情况时,li即组织采取相应措shi消chu隐患,降低或者hua解fengxian,必要时可以暂时che离应ji救援ren员,防謌u耮u扩da和次生zai害fa生。 

  5)根据meikuang事gufa展态势和救援xu要,协调增调救援力liang。 

  6)组织展开ren员核cha、事gu现changzhi序维hu、yuxianren员和yuxianyu难ren员莦i鬭n抚金多利娱乐官网。 

  7)做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供shui、生活等应糱eiU辖鸲嗬槔止偻狐/font> 

  8)及时、统一fa布zai情、救援等金多利娱乐官网,积极协调各lei新wen媒ti做好新wen报道金多利娱乐官网,做好舆情监测和引导金多利娱乐官网。 

  9)an照省级金多利娱乐官网组zhi导yi见,落实相应金多利娱乐官网。 

  10)葂ian婀ke孤涫倒伊斓纪九緕hi示精shen及应ji部、国家kuang山an全监察局和省委、省政府及省应ji厅和市委、市政府金多利娱乐官网要求,并及时向事fa地传da。 

  5.3.3  一级响应 

  符合一级响应条件时,zhi挥长市应ji救援总zhi挥部总zhi挥报告,建议总zhi挥启动一级响应,进一bu加强现changzhi挥部力liang,在做好二级响应重点金多利娱乐官网基础上,落实省级金多利娱乐官网组zhi导yi见,必要时请求省级有guan部门gei与支持,同时做好以xia金多利娱乐官网: 

  1)筴e孤涫档持醒搿⒐駓uan领导的zhi示批示精shen; 

  2)筴e孤涫涤i管理部、国家kuang山an全监察局领导的zhi示批示精shen; 

  3)筴e孤涫凳∥⑹≌笆∮i管理厅主要领导的zhi示批示精shen。 

  4)积极配合国家、省zhi挥部金多利娱乐官网组,筴e孤涫灯鋣i见和建议。 

  5)can与研究确定重dajue策和zhi导yi见,协调解jue应ji救援中的重da问题。 

  6)配合有guan部门做好应ji救援舆情引导金多利娱乐官网。 

  5.3.4  响应调整 

  市zhi挥部或市zhi挥部办公室依据zai情变hua,结合救援实际调整响应级bie。  

  5.3.5  响应结束 

  yuxianyu难ren员全部救出,导致次生、衍生事gu的威胁和wei害得到控制或者消chuhou,一级、二级响应由市现changzhi挥部zhi挥长宣布响应结束,三级响应由市zhi挥部办公室主任jue定响应结束。 

  6  应糱eiU吸/font> 

  6.1  救援力liang 

  meikuang生产an全事gu应ji救援力liang主要有kuang山救hu队wu、meikuang企业救援ren员、综合性消防救援队wu和各级企事业dan位医疗救謜en嗽薄8飨兀ㄊ校┯i管理局要与省属国有重点mei炭集团公司建liquyu应ji救援服务保障联动机制。事gufa生hou,省属国有重点mei炭集团公司要an照市zhi挥部zhi令或quyu救援服务保障联动机制,积极主动can加meikuang事gu抢xian救援金多利娱乐官网。 

  6.2  zi金保障 

  meikuang企业应当做好事gu应ji救援的zi金譲i浮J耮ufa生hou,事fameikuang企业及时落实各lei应jifei用,事fa地政府负责统chou协调,并督促及时支付所xufei用。 

  6.3  其他保障 

  事fa地政府对应糱eiU辖鸲嗬槔止偻芨涸穑砪hou协调,全力保证应jichu置xu要。政府有guan部门要an照现changzhi挥部zhi令或应jichu置xu要,在各讂ai霸鸱秝eina做好相guan应糱eiU辖鸲嗬槔止偻Ⅻ/font> 

  7  houqichu置 

  7.1  善houchu置 

  善houchu置金多利娱乐官网由事fa地政府负责组织,bao括受害及受影响ren员妥善an置、慰问、hou续医疗救治、赔(bu)偿,征用wuzi和救援fei用bu偿,zaihou粃hi春椭亟ǎ廴緒ushou集、qing理与chu理等事项,jin快消chu事gu影响,粃hi凑hi序,确保社会wen定。 

  7.2  调cha评估 

  an照事gu等级和有guan规定,成li事gu调cha组,及时对meikuang事gufa生经过、原因、leibie、衵ai省en员蓅ong銮榭黾爸苯泳璲i损失、教训、责任进行调cha,蘫e龇婪洞雜hi 

  各级zhi挥部办公室及时总结、分析事gufa生、应jichu謒en榭龊陀i取的经验教训,蘫e龈慕雜hi。 

  8  附则 

  8.1  预案宣传、培训和演练 

  市zhi挥部办公室应当采取多种形式开展应ji预案宣传,并会同有guan部门定qi组织应ji预案培训和演练。同时,定qi组织对应ji预案进行评估,符合修订情形的应及时组织修订。 

  8.2  预案实shi时间 

  本预案ziyinfa之日起实shi。2018725日原忻州市mei炭工业局yinfa的《忻州市meikuang生产an全事gu应ji预案》(忻mei办fa〔2018169hao)同时废止。 

  8.3  预案解shi 

  本预案由市应ji管理緕hi涸鸾鈙hi。 

    

  件:1、市级meikuang事gu应ji响应流cheng图 

  2、市级较dameikuang生产an全事gu应jizhi挥机构及职责 

  3、meikuang生产an全事gu分级 

  4、市级meikuang生产an全事gu应ji响应条件 

  

  忻政办fa[2020]136hao附件.doc 

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